Défense UE : un nouvel élan des partenariats clés

Le Parlement européen a adopté le 11 février 2026 une résolution sur les partenariats stratégiques de l’Union en matière de sécurité et de défense, par 440 voix pour, 119 contre et 85 abstentions, selon le résumé publié par l’Observatoire législatif du Parlement européen. Le texte affirme que ces partenariats ne sont pas une option mais une nécessité pour que l’Europe devienne plus souveraine, face à une Russie dont les ambitions néo-impériales et l’attitude révisionniste constituent, selon les députés, « la menace la plus importante » pour la sécurité européenne.

La résolution n’a pas de portée contraignante, mais elle fixe la ligne politique du Parlement à un moment où l’Union multiplie les instruments financiers et industriels de défense.

Ce que dit la résolution

Le texte fait de la relation avec l’OTAN une priorité et appelle à un « fort pilier de défense de l’Union au sein de l’OTAN », capable d’agir de manière autonome tout en complétant l’Alliance, avec une interopérabilité totale entre les deux. Il désigne la Norvège, le Royaume-Uni et le Canada comme partenaires prioritaires, et demande d’étudier des partenariats officiels avec les États-Unis, l’Ukraine, le Japon, la Corée du Sud, l’Inde et les Balkans occidentaux, détaille l’Observatoire législatif.

Sur l’Ukraine, les députés demandent d’étudier un partenariat officiel en matière de sécurité et de défense et déplorent l’opposition persistante du gouvernement hongrois à l’usage de la Facilité européenne pour la paix au profit de Kiev. Le texte cite également les menaces hybrides (cyberattaques, manipulation de l’information, ingérences étrangères) et demande de simplifier et d’harmoniser les règles de production, de certification et de transfert des équipements de défense.

Le contexte : des achats communs financés par l’Union

La résolution s’inscrit dans un mouvement engagé en 2025. Le 27 mai 2025, le Conseil a adopté l’instrument SAFE, qui permet à l’Union de prêter jusqu’à 150 milliards d’euros aux États membres qui le demandent pour des acquisitions de défense, en principe menées en commun par au moins deux pays, rapporte le Service européen pour l’action extérieure. L’Ukraine et les pays de l’EEE-AELE y sont traités comme des États membres : ils peuvent participer aux achats communs et vendre aux bénéficiaires. L’institut polonais OSW note que le règlement a été adopté en deux mois environ, sans nécessiter l’approbation du Parlement européen.

Ce cadre explique l’insistance des députés sur les partenaires : l’ouverture des achats communs à des pays tiers, et les règles d’éligibilité de leurs industriels, conditionnent la part des commandes captée par la base industrielle européenne.

Les enjeux pour les entreprises

Pour les industriels de défense, la combinaison d’achats groupés et de partenariats élargis ouvre des marchés, mais durcit les critères : contenu européen des équipements, conditions de participation des fournisseurs britanniques, norvégiens ou ukrainiens, règles de transfert intra-européen. Pour les sous-traitants, l’harmonisation de la certification peut réduire les coûts d’accès à plusieurs marchés nationaux.

Du point de vue de l’intelligence économique, ce cadre stratégique impose une collecte et une analyse continues : textes européens en préparation, positions des États membres, alliances industrielles transfrontalières, dépendances à des fournisseurs extra-européens.

Ce que les équipes de veille doivent surveiller

• Les suites données par la Commission et le Conseil, en particulier les accords de partenariat avec le Royaume-Uni, le Canada et l’Ukraine.
• Les plans nationaux déposés au titre de SAFE et les premiers achats communs, qui désignent les fournisseurs gagnants.
• Les règles d’éligibilité des industriels de pays tiers dans les programmes européens.
• Les blocages politiques au Conseil, notamment sur l’usage de la Facilité européenne pour la paix.
• Les campagnes de manipulation de l’information visant les programmes et industriels de défense.

Pour suivre ces dossiers, consultez notre guide de la veille géopolitique, celui de la veille réglementaire et notre page industrie de défense.

Sources

• Parlement européen, Observatoire législatif, Défense stratégique de l’Union et partenariats en matière de sécurité, résumé de la résolution 2025/2119(INI) (2026)
• Service européen pour l’action extérieure, SAFE: Council adopts €150 billion boost for joint procurement on European security and defence (2025)
• OSW, Imperfect balance: the EU’s defence loan mechanism (SAFE) (2025)